Сайт открыт 12 июля 2002 года. Главный сайт города Ярцево*
15.02.2017

КАК РАЙОННЫЕ ДЕПУТАТЫ СВОМИ РУКАМИ УНИЧТОЖАЮТ МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Смоленщина является лидером местного самоуправления России, а областная администрация намерена намерена его уничтожить.

Об этом событии уже сообщили все С.М.И. района и только мы хранили молчание. Хотелось подумать, что происходит, как на это реагировать, кто и как действует. Поэтому вначале я просто процитирую, кто и что писал про так называемое «укрупнение».

Как сообщила пресс-служба администрации Ярцевского района 25 января, состоялось очередное 17-е заседание Ярцевского районного Совета депутатов пятого созыва под председательством Вячеслава Павловича Сальникова – председателя Ярцевского районного Совета депутатов. В заседании приняли участие Глава муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области Владимир Сергеевич Макаров, его заместители, руководители структурных подразделений Администрации, средства массовой информации.

Повестка дня состояла из восьми вопросов. Половина из них была посвящена отчетам комитетов Ярцевского районного Совета депутатов и отчетам о расходовании средств, полученных от оказания платных услуг в 2016 году муниципальными бюджетными учреждениями дополнительного образования.

Далее заместитель Главы муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области Николай Николаевич Ажигин сообщил о намечающемся преобразовании муниципальных образований на территории муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области.
 
Так, в скором времени произойдет укрупнение сельских поселений:

1) Зайцевского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области и Михейковского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области с созданием вновь образованного муниципального образования Михейковское сельское поселение Ярцевского района Смоленской области с административным центром – деревня Михейково;

2) Капыревщинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области, Кротовского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области, Львовского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области, Миропольского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области и Репинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области с созданием вновь образованного муниципального образования Капыревщинское сельское поселение Ярцевского района Смоленской области с административным центром – деревня Капыревщина;

3) Суетовского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области и Петровского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области с созданием вновь образованного муниципального образования Суетовское сельское поселение Ярцевского района Смоленской области с административным центром – деревня Суетово.

Подрощинское  и Мушковичское сельские поселения останутся в своих прежних территориальных границах.
За объединение сельских поселений проголосовало 14 депутатов из 15. 

А вот, что писал редактор газеты «Сигма+» Дмитрий Сатанов.

Во-первых, обсуждали «укрупнение» сельских поселений. Речь об этом заходила уже давно. Есть ли в этом реальная польза, районные депутаты не знают — во всяком случае, внятных обоснований они не представили. Фактически, они просто исполнили то, что от них просила область (спорить с убедительными просьбами областного руководства у нас не принято — такое сейчас «местное самоуправление»).

Изначально хотели из одиннадцати сельских поселений сделать всего три. Но это вообще не лезет ни в какие рамки: например, хотели собрать воедино Подрощинское, Мушковичское, Михейковское и Зайцевское поселения — получился бы такой «монстр» от деревни Шишкино на севере до деревни Челновая на юге (а это уже на Старой Смоленской дороге, за Днепром). Как возможно было бы управлять такой территорией — трудно представить. В общем, решили остановиться на красивой цифре «пять» — и оставили пять поселений. Хотя и это решение не было подтверждено реальными выкладками — судя по всему, объединяли «на глазок». Тем не менее, депутаты проголосовали за такую реорганизацию почти единогласно.

Против был только депутат Борис Авилов, который считает, что укрупнение не пойдёт на пользу — по его словам, отдалённые поселения без своего собственного управления «загнутся» окончательно. Остальные депутаты даже не задали ни одного вопроса, хотя эта тема — чрезвычайно серьёзная. Они полностью положились на «установку из области», хотя это вопрос как раз местного значения. Проголосовали «за» при одном «против». С Борисом Авиловым можно спорить, но нельзя не заметить — этот депутат имеет собственное мнение, что в районном Совете вообще немыслимо. Более того — он это мнение открыто высказывает и обосновывает, а остальные его коллеги, как по команде, просто молча поднимают руки «за».

Итак, вскоре у нас будет вместо одиннадцати сельских поселений — всего пять. К Михейковскому поселению присоединят Зайцевское, «столица» будет в Михейкове.

К Капыревщинскому поселению присоединят Львовское, Кротовское, Миропольское и Репинское (центр в Капыревщине).

Суетовское и Петровское соединят в одно поселение, его центр будет в Суетове.

Неизменными останутся Мушковичское и Подрощинское поселения. В Мушковичах есть авторитетный глава Азаренков, который отстоял свою территориальную неприкосновенность, а Подрощинское поселение — на отшибе, от Полог до Кардымовского района, поэтому, видимо, никому не было интереса его присоединять.

Сайт "Ярмакс" опубликовал статью "Укрупнение" сельских поселений в Смоленской области. Автор Григорий Северин.

Кадастровая палата по Смоленской области объявила, что с 1 февраля 2017 года любой гражданин Российской Федерации сможет получить в безвозмездное пользование «дальневосточный гектар». А по «Смоленским гектарам», стабильно усиливаясь, гуляет ветер.

25 января за объединение - «укрупнение», цитируя пресс-службу Администрации, сельских поселений проголосовало 14 из 15 депутатов Ярцевского районного Совета депутатов пятого созыва. Со слов Главы АМО «Ярцевский район», В.С. Макарова: «Укрупнение произойдет не только в Ярцевском районе, в котором из 11 существовавших поселений Ярцевского района останется 5. В Вяземском районе 22 поселения будут преобразованы в 7, в Краснинском из 13 останется 3».

Предположительно, это делается для снижения административных расходов на управление. «Укрупнение» началось раньше. В последние годы в поселениях закрывались почты, снимались банкоматы. В школах поселений, которые держатся властью, в основном для «решения избирательных задач», сокращалось количество детей. Сокращались и школы. Обучать оставшихся редких учеников в пустующих школах ездят учителя из районных центров, со страхом держащиеся за свои рабочие места и радующиеся «сельской надбавке». Сколько осталось жителей на землях этих районов? Пока не известно. Все больше пустеет Смоленская область, «укрупняясь».

Пионер ТВ (Передача «Плюс Вы» от 26.01.2017 г. Из сюжета сессия об укрупнении. Автор Татьяна Райхлина.

Одним из самых ожидаемых для присутствующих в зале вопросов стала информация об укрупнении сельских поселений. В 2016 году Ярцевский район вступил в программу укрупнения. Обсуждения начались ещё в апреле и вот итог: из 11-и сельских поселений, остаётся 5.Далее заместитель главы администрации Н.Н.Ажигин зачитал каким образом «нарежут» новые поселения: Михейково + Зайцево – общая численность населения 1556 человек; Капыревщина + Кротово + Репино + Мирополье + Львово – 2318 человек; Петрово + Суетово – 2071 житель; Мушковичи и Подроща остаются без изменений.

У депутатов сказать нечего было. Единственное мнение прозвучало от Бориса Витальевича Авилова: «Ну ладно, территория Львовского поселения уже уничтожена. Её практически нету. Но, то что мы сейчас объединим другие поселения, хотя бы то же Зайцевское… Сейчас там Киселёв Николай Иванович, он как нянька нянчится над своим поселением. Уйдёт он оттуда – что останется? Это только ускорит гибель и этой территории. Тоже самое будет и по другим поселениям. Я считаю, что такое опережение событий (долгая пауза)…никак не украсит нас. Поэтому я считаю, что кроме Львовского объединять остальные поселения преждевременно и не следует». Конец цитаты.

Причины укрупнения разъяснил глава района Владимир Макаров: «Преждевременно, не преждевременно, просто пришло время и для Ярцевского района, как сказал Николай Николаевич, в области принято решение. Вы читали все на сайте и губернатора высказывания, я не буду повторяться. У нас в центральном федеральном округе самое большое количество сельских поселений – 328 на сегодняшний день. Да? Есть определённое взаимодействие с правительством, есть определённое взаимодействие с министерством финансов, которое, наша область как бы тоже в зависимости и от финансовой. Поэтому есть определённые условия, по которым, хорошо это или плохо, но вынуждены подчиняться, в том числе и сокращение». Конец цитаты. 

Другими словами, получая деньги из федерации регион должен выполнять поставленные условия, которые, прежде всего, заключаются в экономии средств. Как это реально отразится на жителях села, сегодня можно только гадать. По словам председателя райсовета Вячеслава Сальникова, даже пять поселений пришлось отстаивать. Изначально департамент предлагал оставить три.

Вот мы ознакомились с информацией из разных источников, а теперь я, главный редактор сайта Ярцево Ру и человек, который долгое время занимался местным самоуправлением (и не только как депутат), выскажу своё мнение.

Ещё в 2013 году, когда департаментом по внутренней политике Смоленской области только было объявлено об очередном этапе административного зуда – укрупнении (до этого они занимались отменой выборности глав, «объединением» городских и районных администраций), я высказался по этому поводу и даже создал тему на форуме «Очередная затея с объединением». Вот что я писал, открывая тему на форуме:

Газета "Сигма плюс" 29.11.13 коротко сообщает об очередной реорганизаторской затее. Сельские поселения могут быть укрупнены путём слияния. Автор Дмитрий Сатанов пишет: "Всё большую актуальность приобретает вопрос, который вскоре коснётся жителей села – это укрупнение поселений". Конечно это очередной избитый журналистский штамп. Кто определил, что данный вопрос больше всего волнует селян? На основе каких социологических исследований, редактор "Сигмы" делает столь поспешные выводы? По крайней мере, у нас на форуме, я не слышал выступлений за объединение сельских администраций. Потому что, селяне, прекрасно понимают, что в результате этой "реорганизации" им жить лучше не станет. Напротив, за самой мелкой справкой или проблемой им придётся добираться значительно дальше, чем сейчас. 

Сатанов прав только в одном - слияние коснётся жителей деревни, вот только как коснётся, не расшифровывает. Зато он по привычке давит на авторитет правительства, (ссылаясь, что к этому "призывает правительство"), хотя на самом деле, эти мысли родились в недрах областной администрации, в департаменте по местному самоуправлению.

Позиция правительства, якобы, "заключается в том, что в каждом поселении должно проживать не менее 1000 человек". Тогда как у нас, в Ярцевском районе, некоторые поселения насчитывают гораздо меньше жителей — менее трёхсот человек проживает в таких поселениях, как Львовское и Кротовское, немногим более трёхсот — в Миропольском. 

Опять цифра взятая с потолка. Почему именно тысяча? А не 500 или 5000 человек. Вот в нынешнем 131 законе о местном самоуправлении, есть четкий критерий создания поселения. Любой житель, должен иметь возможность в течение одного дня пешком дойти до центра поселения, решить свои вопросы и вернуться обратно. Численность тут не причём. Что с того, что в Михейково, больше тысячи человек? Значит, его не лишат администрации, хотя эта деревня уже давно превратилась в один из микрорайонов города. Туда даже ходит городской маршрут автобуса. В то же время для Львово наличие администрации жизненно важно в силу удаленности поселения от райцентра.

Понятно, что просто механическим объединением жизнь к лучшему не изменишь. Ведь никто не говорит об изменении бюджетной и налоговой политики по отношению к сельским самоуправлениям. Никто не занимается осуществлением государственной политики по развитию сельхоз производства, созданию рабочих мест, современной социальной инфраструктуры в деревнях (что делалось в советское время). Губернатор опять идет на поводу у безмозглых "эффективных манагеров", которые могут только сокращать. Сначала сельские администрации, потом школы, почты, клубы, фельшерские пункты и т.д. Вплоть до создания территорий, свободных от населения.

Финляндия является одним из самых децентрализованных государств в мире. Благосостояние граждан базируется на мощном местном самоуправлении – коммунах, которые включают от 120 (на острове Соттунга в Балтийском море) до 580 тыс. человек (в Хельсинки). 

Если бы  там правили чиновники из Смоленской обладминистрации, они ради «укрупнения» ликвидировали бы коммуну на острове Соттунга (где 120 человек) и заставили местных жителей за любой справкой добираться на "материк" на лодке.

Ещё слышал фразу, что «многие поселения себя не оправдывают». Но ведь это не коммерческие предприятия, чтобы себя оправдывать с финансовой точки зрения. Это – общины. И право на местное самоуправление общины гарантируется Конституцией России, Европейской Хартией по местному самоуправлению, (которую Россия ратифицировала в 1998 году). Кстати, и федеральный закон № 131 был принят в 2003 году, чтобы привести российское законодательство о местном самоуправлении в соответствие с международными обязательствами. И тот факт, что в Смоленской области больше всех в ЦФО сельских поселений, говорит лишь о том, что бывшие тогда у власти губернатор В.Н.Маслов и депутаты Смоленской областной думы добросовестно подошли к исполнению закона о местном самоуправлении. Сделали, как положено. Чтобы любой житель, в течение дня, мог пешком добраться до административного центра поселения и вернуться обратно. Ещё, при В.Н.Маслове, была безусловная выборность всех глав поселений, в том числе сельских. 

Но, к сожалению, самый бездарный департамент Смоленской области - департамент по местному самоуправлению (ныне по «внутренней политике»), постоянно занят псевдореформами, то есть борьбой с местным самоуправлением. Начиная с 2009 года «понуждали» отказаться от выборности глав муниципалитетов. А выборность была мощным рычагом для добросовестной работы глав, ибо не безмолвные депутаты спрашивали с глав, а само население на выборах. Потом было так называемое «объединение», когда в городах Смоленской области начали править практически неподконтрольные никому главы районов. И вот теперь ликвидация местного самоуправления во многих сельских общинах. 

Если проследить историю административно-территориальных преобразований, то окажется, что границы нынешних сельских поселений, соответствуют границам сельских администраций при Ельцине, а те, соответствуют границам советских сельсоветов. Границы советских сельских советов, практически точно повторяют границы царских волостей. То есть нынешний губернатор бездумно ломает структуру сельского уклада, сложившегося на протяжении столетий. А наши безмолвные депутаты с этим соглашаются, не задумываясь о последствиях.

Тезис о зависимости от области и тем более правительства, министерства финансов ложный. Во-первых, в нашей стране искусственно дотационными являются почти все регионы. Это потому что из регионов изымают 60 % налогов в центр, а потом «царские министры» распределяют дотации. Во-вторых, дотации – это не подаяние, не благодеяние, а наша доля ренты от эксплуатации общегосударственных недр. Нефть, газ, и прочая таблица Менделеева – это не достояние Тюмени, Ханты-мансийского округа или Сахалина. Это национальное достояние. Это национальное достояние и делится между регионами, через механизм дотаций из центра. Поэтому ни какой Силуанов или кто либо ещё, не смеют попрекать нас дотациями и, тем более, выдвигать условиями их предоставления, сокращение количества сельских поселений. Местное самоуправление по Конституции вопрос компетенции субъектов Российской федерации. А вопросы слияния поселений, это вообще вопрос, который решается только самими жителями.

Понимая, что действуют незаконно, чиновники областного «внутреннего департамента», забери чёрт у них все внутренности, пытаются придать легитимность процессу руками местных депутатов. Взять, например, наших депутатов - районников. Какое решение они приняли по вопросу «укрупнения»? (Об этом не сказало ни одно СМИ). Открываем газету «Вести привопья» № 5 от 02.02.2017 года, на странице № 13 и читаем.
 
Ярцевский районный совет депутатов принял решение № 5 от 25.01.2017 года «Об инициировании вопроса о преобразовании муниципальных образований на территории муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области». И в нём в пункте 1 записано: «Ярцевский районный совет депутатов решил: выступить с инициативой о преобразовании муниципальных образований, расположенных на территории муниципального образования «Ярцевский район»» и далее перечисление «сливаемых поселений». Выходит, глава района В.С.Макаров, говоря про то, «что в области принято решение», просто вводил в заблуждение население. Местные депутаты сами это сделали, своими руками. Если бы область могла принимать подобные решения – было бы постановление губернатора. А подтверждением того, что ни какая область по закону не имеет права принимать такие решения, является пункт 2 решения райсовета № 5. Цитирую: «Направить настоящее решение представительным органам объединяемых поселений для выявления мнений населения по вопросу преобразования».

Без мнения населения нельзя. И население любого поселения может отказаться от объединения, если посчитает, что им это не выгодно. И ни какой глава района, ни губернатор, ни министр финансов не смогут с этим ничего поделать. Кстати, никто жителям поселений не потрудился рассказать - какую выгоду они получат от объединения, какая экономия будет от укрупнения и будет ли она вообще?

Итак, в газете «Вести привопья» № 6 от 09.02.2017 г. (стр. 13-14) опубликованы решения о проведении публичных слушаний по вопросу преобразования сельских поселений. Вот график проведения публичных слушаний для обсуждения населением по вопросу «укрупнения»:

Кротовское сельское поселение: 20.02.2017 г. 12-00 по адресу: Кротово, ул.Школьная, дом 12.
Львовское сельское поселение: 20.02.2017 г. 14-00 по адресу: Львово, ул.Школьная, дом 36. 
Миропольское сельское поселение: 20.02.2017 г. 15-00 по адресу: Мирополье, ул.Победы, дом 3. (Помещение сельского дома культуры).
Капыревщинское сельское поселение: 20.02.2017 г.  16-00 по адресу: Капыревщина, ул.Советская, дом 16. 
Репинское сельское поселение: 20.02.2017 г.  17-00 по адресу: Репино, пер.Центральный, дом 2. 
Михейковское сельское поселение: 21.02.2017 г. в 15-00 по адресу: Михейково, ул.Юбилейная, дом 7
Зайцевское сельское поселение: 21.02.2017 г. в 16-00 по адресу: Зайцево, ул.Центральная, дом 19.
Петровское сельское поселение: 21.02.2017 г. в 17-00 по адресу: Петрово, ул.Парковая, дом 2, в здании администрации Петровского сельского поселения.
Суетовское сельское поселение: 21.02.2017 г. в 19-00 по адресу: Суетово, ул.Озёрная, дом 13 в здании Суетовского сельского дома культуры.

Уважаемые жители! Разговаривайте между собой, вырабатывайте свою позицию, обращайтесь к местным депутатам, приходите на публичные слушания. Делайте так, как вам выгодно и удобно, а не так, как советуют сверху.

Юрий Бухалов

P.S. Публикуем список депутатов районного совета, проголосовавших за «инициирование укрупнения»:

Константинова Маргарита Васильевна
Калистратов Сергей Николаевич
Михайлов Александр Юрьевич
Артёменкова Светлана Викторовна
Баутина Инга Анатольевна
Рыжанкова Наталья Алексеевна
Ковная Людмила Владимировна
Шумилина Нина Петровна
Сальников Вячеслав Павлович
Сныткина Светлана Валерьевна 
Усачёв Геннадий Николаевич
Зуева Ирина Алексеевна
Никитенкова Татьяна Сергеевна
Русанов Валентин Александрович
Против голосовал Авилов Борис Витальевич

 
   
 

Новое на сайте

16.11.2017 г. Кафе 777. Друзья!!!! Новогодние праздники все ближе и ближе. Мы рады предложить, Вам праздновать вместе с нами. Предлагаем 3-х часовую развлекательную программу стоимостью 500 руб. с человека!!! И не ограничиваем вас в сумме заказа. Сумма заказа на ваше усмотрение. Подробности по тел 3-20-17, 89517140014 Посетите страничку кафе 777 на нашем сайте.
15.11.2017 г. Самый актуальный в преддверии Нового Года магазин "Праздник: Русский фейерверк" предлагает самый актуальный на сегодня товар:
фейерверки, шары, хлопушки, открытки и многое другое. 
Оформление любых праздников воздушными шарами, тканью, цветами. Фигуры и игрушки из воздушных шаров!
 Мы украсим Ваш праздник и он будет позитивным, красивым и радостным! Заходите сейчас на их страничку!
15.11.2017 г. На сайте создана страничка службы "Мастер для Вас"
Бытовые, строительно-отделочные и прочие услуги в г.Ярцево
Различные бытовые работы, электромонтажные, сантехнические, кровельные, отделочные работы, доставка и сборка мебели, установка замков и дверей, обшивка домов сайдингом, ремонт и изготовление систем отопления. Подробнее >>>>>>>
15.11.2017 г. Обновлён раздел сайта "Здоровье и красота". Тепрь поиск в нём полезной информации стал ещё удобнее и быстрее. В этом разделе нашего сайта вы найдёте информацию об аптеках, медицинских учреждениях, кабинетах и центрах, стоматологиях, парикмахерских и салонах красоты, спортивных и фитнес центрах. Если вашего заведения нет в этом списке позвоните пожалуйста по телефону: 8-961-137-99-33
15.11.2017 г. Широкий выбор стройматериалов в магазине "Твой дворик": конструкционные и кладочные, кровельные материалы, пиломатериалы, напольные покрытия, лакокрасочные изделия, сухие смеси, тепло-звукоизоляция, сопутствующие товары + бесплатная доставка по городу, манипулятор, фуры, трактор - экскаватор - фронтальный погрузчик, копка колодцев и траншей, установка колец из ж/б. Посетите страничку магазина "Твой дворик"
14.11.2017 г. На нашем сайте открылась страничка магазинов нижнего белья для всей семьи "Танго". Вас ждут подарки, скидки и подарочные сертификаты на качественный товар из России, Белоруссии, Прибалтики, Турции. Посетите страничку магазина нижнего белья "Танго". Всего один клик.
11.11.2017 г. Обновлена страничка корпорации красоты "Эгоистка". Внимание! Весь ноябрь фиксированные цены на разные окрашивания!!! Спроси у администратора: 8-915-657-06-57. Подробнее: >>>>>>>>>> 
08.11.2017 г. Детский игровой центр "Непоседа" - самая большая игровая комната в городе и самые низкие цены. Посмотрите их страничку на нашем сайте в разделе Досуг и Отдых. Детский игровой центр "Непоседа".
07.11.2017 г. Приближается Новый год – чудесный и всеми любимый праздник с детства! А так же отличный повод приятно и весело провести время с друзьями и коллегами в атмосфере радости! 
Кафе «Питон» приглашает друзей отметить новогодние  корпоративы  и Новый год в уютной компании! 
Чтобы узнать подробнее, заходите на страничку кафе "Питон" >>
30.10.2017 г. В разделе Авто Ярцево открылась страничка Диагностика и ремонт автомобилей и автомагазин "Халтурина 55"
Все новости сайта >>>


 
   
 

Интересное в сети

04.07.2017
В Смоленской области на хлебокомбинате женщине оторвало руку. Читать >>>
29.06.2017
Смоленский врач сыграет за сборную России на чемпионате Мира по футболу. Читать >>>
23.06.2017
Фильм «Теснота», в съемках которого участвовал смолянин, получил гран-при кинофестиваля «Зеркало». Читать >>>
22.06.2017
К весне 2017 года стало окончательно понятно, что российский сегмент ютьюба превратился в самое яркое, противоречивое и влиятельное медиа в стране — и для огромного количества людей полностью подменил собой телевизор. Охват даже не самых удачных роликов нередко превышает месячную аудиторию иных сайтов; здесь находится место и незатейливым рассказам о жизни, и искусству, и науке, и абсурду, и политике. «Медуза» открывает спецпроект о российских видеоблогах путеводителем по этому большому миру: редакция выбрала 50 самых ярких и показательных роликов, появившихся в русскоязычном сегменте ютьюба, и рассказала о каждом из них. Видео представлены в хронологическом порядке.
 
P.S. И у нашего сайта появился свой видеоканал на Ю-Тьюбе. Там публикуются интересные видео о нашем городе и его людях. Жмите сюда и подписывайтесь на канал.
16.06.2017
За избиение главы сельского поселение лыжной палкой смолянин может сесть на 10 лет. Читать >>>
Все новости интернета >>>